中国矿产资源,利用不合理应该有哪些改进措施

技术革新肯定能增进矿产资源回收利用，使用先进设备，解决我国伴生矿和共生矿物回收率过低现状。在技术落后的表象之后是经济政策不够优化。

但我国在煤炭资源保护与合理开发利用方面的法制宣传不够，执法力度不够，法律制度还不很健全和完善，主要表现在以下几个方面：煤炭立法不完善。 目前，我国煤炭立法是由法律、法规、规章等构成的。

在禁止开发区和生态功能保护重点区域，禁止或严格限制对环境有影响的矿产资源开采活动。建设矿业经济区全省设立7个矿业经济区，围绕重点开采区矿产资源开发，发展支柱产业，建设结构优化、布局合理、节约集约利用资源的环境友好型生态矿业，促进地方经济发展。在徐州矿业经济区，壮大矿业经济规模，发展矿业循环经济。

关于“推进整装勘查、加强深部找矿、实现河南省地质找矿重大突破”的...

1、开展深部找矿的根本目的是地勘单位的健康发展和实现找矿的重大突破，为社会经济的发展提供资源保障。随着地质找矿改革发展大讨论活动的深入，按照局关于地质找矿改革发展大讨论工作安排，现就有关整装勘查与深部找矿谈几点看法。

2、但省内矿产资源经过几十年的强力开发，以往勘查深度在300～500m以浅的矿产资源多数已开采完毕，很多矿山面临资源枯竭的状况，加强深部找矿是新形势下省内矿产资源勘查的必然选择，也是河南省实现地质找矿重大突破的希望所在。

3、年初，国土资源部专门出台了关于促进深部找矿工作的指导意见，提出要开展主要成矿区带地下500m至2000m的深部资源潜力评价，主要固体矿产工业矿体的勘查深度要推进到1500m。

4、一方面，我省推进整装勘查，加强深部找矿，实现地质找矿重大突破，依赖于新理论、新技术、新方法的引进和使用，重点是以成矿模型为指导，加强物探技术及钻探技术等综合手段在生产中的应用，关键是充分调动创新性技术专家的积极性。

5、”国土资源部自2009年4月起，在全系统部署开展的“地质找矿、改革发展”大讨论，既是应对当前金融危机、矿业衰退的有力举措，又是统一思想、实现地质找矿重大突破，推动地勘单位改革发展的长久之策。

加强煤炭与煤层气综合勘查开采促进矿产资源合理利用

年4月27日，国土资源部出台《关于加强煤炭和煤层气资源综合勘查开采管理的通知》（国土资发[2007]96号），要求对煤炭和煤层气进行综合勘查、开采。

第一章　总 则第一条　为了加强煤层气资源勘查、开采管理，推动资源综合利用和矿区生态保护，维护矿业权人合法权益，促进煤层气产业高质量发展，根据《中华人民共和国矿产资源法》等有关法律、法规和《关于在山西开展能源革命综合改革试点的意见》，结合本省实际，制定本办法。

因此，开发利用煤层气资源对于发展清洁能源、减少温室气体排放、促进煤矿安全生产及拉动其他相关产业具有重要的意义。 对于煤、煤成（层）气国家在矿业权管理中，分别按照固体矿产和石油天然气（煤层气）两种独立矿种进行管理。

产学研的有机融合，促进了不同层面的技术攻关，重点突破低渗透油、页岩气、钒钛磁铁矿、固体钾盐、低品位胶磷矿等八大资源综合利用产业化技术难点，将一批低品位、共伴生和难利用资源变成经济可采资源，资源经济效益显著。 专栏2-11 示范基地建设形成八大综合利用关键技术 低渗、超低渗油气资源开发利用水平进一步提高。

铝土矿勘查的技术和政策保障研究

1、国土资源部《关于促进深部找矿工作指导意见》指出：到2020年，建立深部找矿方法与技术体系，地质、物探、化探、遥感综合找矿与钻探技术取得明显进步；矿产预测的理论和方法技术水平明显提升。建立有利于促进深部找矿工作的勘查开采技术经济政策体系。

2、需要从找矿勘查的角度进行重大问题研究———总结认识铝土矿成矿规律、选准重点区域、明确政策与技术问题、尽快取得突破性进展。 五十余年铝土矿勘查、科研工作回顾 新中国成立以来50余年的铝土矿勘查研究工作，探明了一批重要的铝土矿资源地，形成了一些成矿规律性方面的重要认识。

3、五是具有可操作性。新规范对每个勘查阶段均按地质研究、矿石质量研究、矿石加工技术条件研究、矿床开采技术条件研究和综合勘查、综合评价及控制程度等方面提出具体要求，可以为矿业权人对不同层次铝土矿勘查成果提供服务，使新规范更具有可操作性。

4、～1955年间，冶金部和地质部的地质队伍先后对山东淄博铝土矿、河南巩县小关一带铝土矿（如竹林沟、茶店、水头及钟岭等矿区）、贵州黔中一带铝土矿（如林夕、小山坝、燕垅等矿区）、山西阳泉白家庄矿区，等等，进行了地质勘探工作。

完善矿产资源勘查机制的政策建议

健全完善地质找矿新机制核心问题是处理好政府和市场关系，建立使市场在配置矿产资源中起决定性作用的“市场配置，企业主体，政府调控”的新机制。 明确“矿业”产业定位，实行勘查开发统一管理 一是明确矿业产业定位。

一是明确矿业产业定位。我国在计划经济体制下形成的探采分离体制，源于把矿产资源勘查划归第三产业，把矿产资源采选划归第二产业，这不符合市场规律，与我国市场经济体制不相适应。

对构建地质找矿投资体制和机制，一方面，应当配合有关部门积极推进勘查资本进入股市创业板，实现证券化；另一方面，应当积极促进各级政府已有的对地质找矿的财政投入，改革其运行体制和机制，即不要用事业管理体制找矿，而是把资金注入自己组建的专业投资公司，通过资本市场为矿产资源勘查公司（由现有地勘单位组建）提供金融支持。

加强矿产勘查的法规政策建设 尽快建立完善清晰、透明、稳定的商业性矿产勘查法规。加快《中华人民共和国矿产资源法》修改工作的步伐，建议把促进商业性矿产勘查发展作为矿产资源法修改过程中考虑的重要内容之一。通过立法强化对矿业权作为财产权的保护。建立稳定的政策法律体系。

建议对目前存在的一些主要问题调查研究提出解决措施、办法，制定政策、法规，健全完善地质工作运行机制。对地质工作实行统一管理问题 按照《决定》精神，国务院和省级国土资源管理部门，要对地质工作实行统一管理。

因此，建议完善中央地质勘查基金运行机制，改专项预算管理模式为基金管理运行模式。建议中央财政向基金管理机构注入一定额度的资本金（一次性注入，或大体按1～2个找矿周期分年度注入），由资金管理机构通过组织实施地质勘查工作负责保值增值，滚动发展。