矿权设置方案与矿产资源开发利用方案是一样的吗

1、不一样的，矿业权设置方案是在矿产资源规划的基础上，对编制方案所在辖区内的采矿权探矿权的一个安排和规划，以表格和文字的形式来反映。它是采矿权和探矿权设立的一个重要条件，也是发证的前提。由国土矿产相关部门编制，从县到市到省，最后到国土资源部。

2、一个采矿权范围内原则上只能设置一个采矿权的规定，旨在防止过度开采和资源浪费。通过设置单一的采矿权，可以确保在该范围内对矿产资源的统一规划、管理和开发，避免多个采矿权主体之间的无序竞争和利益冲突。同时，这一规定也有助于提高矿产资源开发的效率和质量，促进矿业市场的健康发展。

3、有与开采方案相适应的资金、技术和设备。技术和设备决定了矿山企业开采、利用和保护矿产资源的程度。资金更是企业生产建设的前提。（2）有能够承担民事责任、履行法定义务的能力。采矿权人必须是能够行使民事权利、承担民事义务的企业。（3）具备采矿权设立的法定前提。

4、按照国家规定办理矿山建设项目立项和企业设立手续，并编制迹李正矿产资源开发利用方案、矿山地质灾害危险性评估报告、矿山安全生产预评价、矿山环境影响评价报告、矿山水土保持方案、土地复垦方案等资料，办理采矿权申请登记手续。

5、国家保障矿产资源的合理开发利用。禁止任何组织或者个人用任何手段侵占或者破坏矿产资源。各级人民政府必须加强矿产资源的保护工作。勘查、开采矿产资源，必须依法分别申请、经批准取得探矿权、采矿权，并办理登记；但是，已经依法申请取得采矿权的矿山企业在划定的矿区范围内为本企业的生产而进行的勘查除外。

6、要通过进一步推进整合，全面规划，突出重点，构建矿产资源合理开发利用长效机制。（一）矿产资源勘查开发布局进一步优化。按照成矿地质条件、矿产资源自然赋存状况，科学编制矿产资源规划、地质勘查专项规划和矿业权设置方案，合理设置探矿权、采矿权，矿产资源勘查开发布局趋于合理。

上海市环境保护局机构设置

1、浦东新区环境保护和市容卫生管理局内设机构包括办公室（政策法规处）、组织人事处、计划财务处、污染防治处、环境影响评价处（生态处）、环境卫生管理处、市容景观管理处、水利管理处、供排水管理处、绿化管理处、林业管理处、市政设施管理处以及公用事业管理协调处（道路管线监察办公室）。

2、上海市奉贤区环境保护局的机构设置包括多个部门，以确保区域环境的有效管理和保护。首先，办公室承担着综合协调工作，负责日常行政事务，如规章制度执行、文秘、财务、安全等，并管理人事、纪检监察和劳动工资等。主任唐军和工作人员邱江梅、宋慎在此负责。

3、作为国家环保部直属单位，上海市奉贤区环境保护局隶属于国务院管理，承担着国家级的环保责任。它与国家环保部下属的核与辐射安全监督站，如上海、广东、四川和东北、西北监督站紧密合作，确保辐射安全的监管工作。

4、副局长：方芳工作分工：负责水、农村环境保护、生态环境保护、土壤污染防治、外事和信息化工作。担任局新闻发言人。副局长：吴启洲工作分工：责大气、噪声、固体废物污染防治、环境执法、信访和提案议案办理工作。

矿产资源勘查可持续发展战略的基本框架

矿产资源勘查可持续发展的战略目标 保证国民经济和社会可持续发展的矿产资源开发利用战略，是以矿产资源的持续供给、合理利用、有效保护和减低环境代价为前提，充分满足当前与长远国民经济建设对矿产资源的需要，全面提高矿产资源开发利用的经济效益、资源效益、环境效益和社会效益。

充分利用三废、变废为宝，不仅可以开发新产品，也可保护环境，减轻污染。

第二章分析了中国矿产资源的基本形势，包括资源基础的详细情况，国内矿业的发展现状，矿产品进出口贸易和市场供求动态，以及经济社会发展对矿产资源的需求预测。第三章，着重提出了提高国内矿产资源保障能力的策略，包括强化勘查、增加储量、优化开发方式、降低消耗、开发替代资源和废弃物质再生利用等关键措施。

开展矿产资源勘查开发与保护区域布局的目的是为贯彻落实区域发展的总体战略部署，实现矿产资源勘查、开发利用与保护在区域上的合理配置，促进区域经济协调持续发展，形成合理的区域发展格局。要对各经济区内的矿产资源勘查、开发、矿山环境保护与恢复治理作出总体部署，突出战略性、宏观性与政策性。

因此，确立科学、合理的矿产资源可持续发展战略，满足我省国民经济和社会发展对矿产资源的需求，才能确保我省经济安全。

(一)关于健全完善地质找矿新机制的建议

1、一是明确矿业产业定位。我国在计划经济体制下形成的探采分离体制，源于把矿产资源勘查划归第三产业，把矿产资源采选划归第二产业，这不符合市场规律，与我国市场经济体制不相适应。

2、政府及矿产资源主管部门要以整装勘查中矿业权配置为核心，明确各主体权益，协调合理分配利益，对于调动各勘查主体找矿的积极性，对于推进新机制运行和实现找矿重大突破至关重要。

3、对已有的矿产勘查法规、规章、部门文件进行清理，不符合现行法律的要废止；根据当前法规实施过程中的热点、难点问题和市场体系建立、健全的需要，对一些现行法规政策进行完善，如对价款的收取及分配管理办法，市场准入条件、范围和市场运作中的利益分配、探矿权“招拍挂”等问题拿出规范的办法，从政策层面上进行规范。

4、地质找矿新机制运行特点 我们对“公益先行，商业跟进，基金衔接，整装勘查，快速突破”地质找矿新机制从政府、市场主体和市场作用进行调查研究，总的情况是在地质找矿新机制实施中，政府起主导作用，企业是市场主体，市场起调节作用。 （一）关于政府的主导作用 政府的主导作用，主要体现在以下六个方面：①组织实施。

矿产资源三项调查

1、完成全国煤炭、铀、铁、铜、铅、锌、铝土矿、钨、锑、金、稀土、磷矿、钾盐等 13 个矿种的矿产资源潜力评价，基本摸清我国 13 个重要矿种的资源家底。启动锰、钼等 12 个重要矿种的资源定量预测工作。完成全国 28 个矿种的资源利用现状调查。

2、一个是矿产资源开发整合，这是在持续整顿规范矿产资源勘查开发秩序的基础上，国土资源部会同11个部门联合开展的一个专项工作。同时我们又启动了矿业权实地核查、资源潜力评价和储量核查三项基础性的调查工作。这两项工作都取得了很好的成效。

3、矿产资源开发整合工作启动以来，国土资源部等12部门联合行动，精心组织实施，在煤矿企业兼并重组整合，煤炭、钢铁等行业淘汰落后产能，爆炸物品监管和打击非法采矿犯罪，矿业权出让审批行为专项清理，稀土等矿产出口配额管理，矿山整顿关闭、整合矿山技改、环评审查、企业设立及相关证照换发等方面互相配合，形成推进整合工作的合力。

要进一步完善地质找矿新机制还需要处理好几个主要关系

1、从地质找矿新机制在“找矿突破战略行动”中所起的作用看，还需要进一步处理好地质找矿中当前和长远的关系、政府和市场的关系、企业和事业（体制）的关系、勘查区块点和面的关系，力求协调推进，才能保证地质找矿本身的可持续性。

2、二是规范政府投入，处理好政府投入与社会投入的关系。部推行“公益先行、商业跟进、基金衔接、整装勘查、快速突破”的地质找矿新机制，核心内容是不同投资主体的投资方式及其经济关系。为完善地质找矿新机制，需要规范投入，尤其是规范政府投入。

3、健全完善地质找矿新机制核心问题是处理好政府和市场关系，建立使市场在配置矿产资源中起决定性作用的“市场配置，企业主体，政府调控”的新机制。 明确“矿业”产业定位，实行勘查开发统一管理 一是明确矿业产业定位。

4、经济体制改革核心问题是处理好政府和市场的关系。要更好地推动找矿突破战略行动，必须更加尊重市场规律，更好地发挥政府的作用，完善宏观调控体系，在更大程度上从更广阔范围发挥市场在配置资源中的基础性作用。

5、一）关于规范政府投入完善地质找矿新机制的问题 要进一步健全完善新机制，使地质找矿投入保持持续增加，需要研究政府投入与社会投入的关系，重点是研究政府投入的问题。

6、《若干意见》提出要快速推进地质找矿新机制平台建设，加快实现地质找矿重大突破；提出鼓励、支持和引导社会资本投入地质找矿，对于市场主体依法依规可以独立投资的地质找矿项目，国家财政资金原则上不再投入。