促进我国商业性矿产勘查发展的政策建议
尽快建立完善清晰、透明、稳定的商业性矿产勘查法规。加快《中华人民共和国矿产资源法》修改工作的步伐,建议把促进商业性矿产勘查发展作为矿产资源法修改过程中考虑的重要内容之一。通过立法强化对矿业权作为财产权的保护。建立稳定的政策法律体系。
通过国家投资进行公益性地质工作和战略性矿产评价,降低了商业性矿产勘查的投资风险。 (3)完善信息服务制度,为各类市场主体提供基础地质信息服务。
鼓励和吸引国外投资者勘查开发中国矿产资源,开展矿产资源方面的国际合作,实现资源互补互利。协调和落实促进地勘队伍管理体制改革和推进商业性地质工作的各项优惠政策,也是商业性矿产勘查环境改善的一个重要方面。制定有利于商业性矿产勘查投融资发展的国家金融政策。3 规范政府管理 规范政府的行政审批权限。
加强对重要矿产资源的地质勘查,增加资源地质储量,努力实现矿产勘查生产的良性循环和找矿上的重大突破。
矿产资源收益及其分配研究
不管矿产资源赋存量有多少,从勘探证的申办到矿山闭坑,基本上均由各省办理,联邦不干预其具体过程,除非涉及省间关系的协调、公民意见较大的环境问题、复垦问题等。在利益分配上,各省(州)拥有独立的税收立法权。
矿产资源开发中的收入分配 矿业生产主要有3个生产要素,即:广义的土地,主要是矿产资源;广义的资本,主要是资金;广义的劳动,包括技术、劳动和管理等。这3个要素通过投入产出的运作,使本是纯粹自然资源的矿产资源变成社会可以利用的矿产品,并取得相应的收入。这个收入在分配中3个要素分别拿回自己的份额,如图1-4所示。
矿产资源补偿费是一种财产性收益,是维护国家对矿产资源的财产收益而征收的,是采矿权人开采矿产资源而对作为矿产资源所有者的国家的补偿,是矿产资源国家所有权在经济上的实现。1994年2月27日,国务院公布了《矿产资源补偿费征收管理规定》,《规定》指出凡在本国领域开采矿产资源的企业都应当缴纳矿产资源补偿费。
河南省年国土资源综合统计分析报告
年,河南省国土资源管理工作紧紧围绕全省经济发展大局,不断增强创新意识,在发展中顺应调控,在调控中谋求发展,集中抓好节约集约用地、严格用地审批、矿产资源整合、矿业秩序整顿等重点工作,在资源需求日益旺盛、资源管理日益严格、资源形势日益严峻的情况下,妥善地处理了经济发展与资源保护的关系,取得了“双保双赢”的效果。
年,河南省国土资源系统在省委、省政府和国土资源部的正确领导下,以科学发展观为指导,积极落实中央调控政策,紧紧围绕全省发展大局,认真履行保护资源、保障发展、维护权益、服务社会的职责,国土资源保护和保障水平不断提高,节约集约利用资源工作成效明显,国土资源管理秩序进一步规范,全系统干部队伍建设不断加强。
年中国国土资源报告的目录详细涵盖了国家层面与各省份的综合统计分析,旨在全面展现当年资源状况和管理情况。
他们同公安、法院、电力、交通、水务、城建等单位建立联合协同执法机制,采取提前介入,综合运用停水、停电、不发准建证等多种手段,使制止难、执法难、执行难得到了有效解决。
【国土资源规划修编】2010年,《洛阳市土地利用总体规划(2006~2020)》已上报国务院,通过了国土资源部等大多数部委的审查,待国务院审批。继2009年全市十个县市土地利用总体规划获河南省人民政府批准实施后,全市142个乡级规划分别通过了省、市联合组织的初审、复审,2010年5月,洛阳市人民政府批准实施。
关于构建我国固体矿产勘查风险投资体系的若干思考
1、风险投资通常具有以下几个特点:第一,被投资的企业具有高风险、高收益的特点;第二,是一种长期的权益投资;第三,一般要主动参与被投资企业的管理,介入企业决策过程;第四,被投资企业运转到一定的成熟阶段后,风险投资者要通过有效的退出机制收回投资,并获得较高的收益率。
2、徐向阳,雷涯邻,关于构建我国固体矿产勘查风险投资体系的若干思考,第五届经济环境经济论坛(武汉),2004,11。(42)徐向阳,雷涯邻,潘锡辉,阜新市经济结构转型的简要定量分析,第五届矿业城市(阜新)论坛,2004,11。(43)霍丽,雷涯邻,对高校培养创新人才的思考,科学发展观与创新人才培养研讨会,北京,2004,12。
3、需求制约,即有支付能力的勘查投入严重短缺:①由于矿产勘查风险大(自然风险),特别是查找阶段的风险大,即解决“有没有”的问题,投资者望而生畏。加上大多数矿产勘查开发,投资大、周期长,多数投资者不愿进入,银行不愿贷款。
4、随着社会主义市场经济体制的逐步建立,我国矿业投资状况也有了很大改善,但风险勘查资本市场尚未形成。我国矿业融资存在的问题主要表现在:一是融资结构不合理;二是我国绝大多数矿业企业没有通过到股市筹集矿产勘查和开发资金,到国外上市融资的更少。
5、固体矿产勘查评价指标体系不是一些指标的简单堆积和随意组合,而是根据某些原则建立起来的并能反映我国固体矿产勘查发展状况的指标集合。设计固体矿产勘查评价指标体系一般应遵循以下原则。 (1)固体矿产勘查评价指标体系中,项目登记、投资、工作量、勘查成果、技术人员等方面都应该得到体现,而且应得到同样的重视。
6、从中清晰地看出,我国固体矿产勘查宏观调控无论是在资金支持、投资政策、产业政策上,还是在信息服务上都发生了实质性的变化。与过去相比,更注重宏观调控政策的协调运用,同时又注重充分发挥市场的调节作用。
青海省年国土资源综合统计分析报告
1、全省国土资源系统广大干部职工以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导,以科学发展观为统领,以构建和谐社会为目标,认真贯彻落实党中央、国务院关于国土资源的大政方针和省委、省政府、国土资源部重大工作部署,真抓实干,开拓进取,各项工作进展顺利,为“十一五”开局奠定了良好的基础。
2、三江源位于青藏高原腹地,青海省南部,西南与西藏自治区接壤,东部与四川省毗邻,北部与青海省格尔木市都兰县相接。2000年8月19日,三江源自然保护区正式成立,总面积36 km2,包括17个县(市、州),占青海省土地总面积的49%,总人口占572万,居民以藏族为主。
3、从自然因素的角度来讲,随着地壳演变,青藏高原逐步隆升,全球气候转暖,降水减少,气候干旱,导致大江大河特别是黄河流量日渐减少,高原湿地不断萎缩退化,而具体到果洛州所在的青海省而言,年蒸发量高于年降水量是青海省气候的主要特点,平均年降水量 250~300mm,而蒸发量则达 1500~2000mm,蒸发强烈。
4、水资源保护及开发利用规划、水资源综合利用规划、水资源调查评价报告、流域水资源分布数据、水功能区划数据、水资源调查报告等等。青海省国土空间总体格局图(来源:青海省国土空间规划公众征求意见稿)至此,青海成为继广东、山西、海南、吉林、浙江、河北、内蒙古之后,全国第八个公示省级国土空间规划的省份。
5、部关于印发《探矿权采矿权使用费和价款使用管理办法(试行)》的通知精神,青海省于2003年12月底在青海省国土资源厅地环处领导下组织有关专家仅对果洛州班玛县多卡吉卡砂金矿区及玉树州称多县扎朵金矿区进行了矿山地质环境恢复治理项目可行性调研,并由青海省环境地质勘查局编写两矿区地质环境恢复治理项目可行性研究报告。
6、青海省人民政府决定取消和调整的行政审批等事项目录(共138项)决定取消的行政审批项目(37项)实施机关序号项 目名 称清 理依据及理 由备 注省经信委1煤矿矿长资格证书核发《中华人民共和国煤炭法》(2013年修订), 已取消相关规定。